此前,四川省廣大農村同時有村莊建設、村土地利用、土地整治等各類規(guī)劃編制,部分內容交叉,項目難落地情況時有發(fā)生
村莊規(guī)劃將成為實施國土空間用途管制,特別是鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的法定依據(jù)
編制高質量村莊規(guī)劃有利于理清村發(fā)展思路,優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間,引導城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農村延伸,促進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展
5月29日,天空雖然飄著細雨,但成都市郫都區(qū)三道堰鎮(zhèn)青杠樹村香草湖景區(qū)仍有不少游客。“平時人更多。”青杠樹村村委會主任鐘家旭說,去年景區(qū)門票收入300多萬元,帶動附近農家樂等收益超過1000萬元。
景區(qū)的打造,得益于該村2013年在成都市率先啟動的村莊規(guī)劃編制。通過這幾年的努力,圖紙變成現(xiàn)實。
近日,四川省*正式啟動村莊規(guī)劃編制工作。而此前,四川省廣大農村同時有村莊建設、村土地利用、土地整治等各類規(guī)劃編制,部分內容交叉,項目難落地情況時有發(fā)生。
“將推動各類規(guī)劃在村域層面‘多規(guī)合一’。”省自然資源廳相關負責人表示,村莊規(guī)劃將成為實施國土空間用途管制,特別是鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可的法定依據(jù)。編制高質量的村莊規(guī)劃有利于理清村發(fā)展思路,優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間,引導城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農村延伸,促進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
多規(guī)合一怎樣塑造美麗鄉(xiāng)村?記者走進成都的“先行者”青杠樹村,探問村莊規(guī)劃為青杠樹村帶來了什么,有哪些經(jīng)驗和啟示可資借鑒。
一份特色的規(guī)劃
加入林盤元素探索“多規(guī)合一”
郫都區(qū)規(guī)劃和自然資源局保留著一份青杠樹村2013年4月編制完成的村莊規(guī)劃圖紙。記者翻閱發(fā)現(xiàn),厚厚的一本規(guī)劃圖中,疊加著10多類規(guī)劃,除了人口規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地布局規(guī)劃等常見內容外,還包含水系規(guī)劃、林盤保護規(guī)劃等特色內容。
郫都區(qū)規(guī)劃和自然資源局村鎮(zhèn)規(guī)劃科科長陳朝根說,2013年青杠樹村啟動實施土地整理項目,根據(jù)當初的土地整治規(guī)劃方案,村民將被集中安置,產(chǎn)業(yè)也連片規(guī)模發(fā)展。然而,這份方案和村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的思路相悖。“我們想搞旅游業(yè),發(fā)展農家樂,集中起來就搞不成。”鐘家旭回憶,方案遭到村民的反對。
如何才能統(tǒng)籌村民安置點建設和產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展?青杠樹村打算搞一份“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃。
青杠樹村被柏條河和徐堰河環(huán)繞,村內水網(wǎng)交錯,眾多川西林盤散布村內,勾勒出一幅“小橋流水人家”的寫意畫。在村民小組會上,村民代表都表示希望保留原始的居住形態(tài)。
幾易其稿。*終,青杠樹村決定按照“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”的模式布局村莊,建成9個組團共9.7萬平方米的川西民居風貌新村。林盤保護規(guī)劃被寫入村莊規(guī)劃,該村利用中部較大的林盤建設村民安置點,沿河部分林盤作為產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
*成功的落地
按圖施工建美麗鄉(xiāng)村
“這份規(guī)劃按照‘宜散則散,宜聚則聚’的原則,將自然生態(tài)要素加以改造利用,在設計中考慮了村莊空間的可生長性,適應了村莊的發(fā)展需要。”行走在青杠樹村的鄉(xiāng)村小徑上,陳朝根說。
檢驗一份規(guī)劃是否成功就是看藍圖能不能落地。6年的努力,青杠樹村漸漸打造出“林院相依、院田相連、田水相映”的川西生態(tài)田園風光,如今已成為國家4A級旅游景區(qū),獲得“中國十大*美鄉(xiāng)村”稱號。
為了保持川西民居的外觀和風貌,民居修好后,村里嚴格管理,堅決不讓亂搭亂建。“規(guī)劃定了,就必須強力執(zhí)行,否則會成為一紙空文。”鐘家旭說。
建設過程中,該村還有意識地保護林木。在9個居住點規(guī)劃中,所有的房屋、道路建設,都必須遵循一條鐵的規(guī)定——不改變田園肌理,不破壞河流溝渠,不砍伐成型竹木。“我們是房子給樹讓路。”青杠樹村2組村民孟盛指著通向香草湖景區(qū)的鄉(xiāng)村小路說。記者順著孟盛所指方向看去,只見路中間有一棵高大的古樹,過往車輛繞著它走。圍繞大樹建起新民居,形成獨特的林盤風貌,引得游人紛紛駐足留影。
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