當(dāng)前，我國(guó)正在深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地制度等系列改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)在落實(shí)改革和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益方面發(fā)揮重要作用。我們走訪多地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，這些平臺(tái)有效促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，讓鄉(xiāng)村股權(quán)“活”起來(lái)，規(guī)范和加速了土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)改革落地生根。

　　進(jìn)平臺(tái)交易 村集體收入翻了好多番

　　“今年2月，我們通過(guò)縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心把村里的大馮水庫(kù)160畝水面經(jīng)營(yíng)權(quán)租出去了。”安徽省鳳陽(yáng)縣小溪河鎮(zhèn)北夏村文書李明德說(shuō)，這個(gè)水庫(kù)之前承包給一位村民，每年的承包費(fèi)僅為2400元，有時(shí)還收不上來(lái)。

　　今年水庫(kù)原承包經(jīng)營(yíng)合同到期，北夏村兩委研究決定，通過(guò)縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心對(duì)外出租。“經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)，我們開(kāi)始報(bào)價(jià)是1.2萬(wàn)元，沒(méi)想到成交價(jià)達(dá)4.1萬(wàn)元。”李明德說(shuō)，“進(jìn)平臺(tái)交易，村集體收入翻了好多番。”

　　鳳陽(yáng)縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心于2014年成立，業(yè)務(wù)范圍覆蓋農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、林權(quán)等，規(guī)定農(nóng)民集體所有的資源資產(chǎn)處置，須按“村申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣交易”的程序進(jìn)行。該中心副主任曹金帆說(shuō)，去年以來(lái)，共有線上、線下交易項(xiàng)目42宗，其中30宗線下交易項(xiàng)目起拍價(jià)499.12萬(wàn)元，成交價(jià)636.15萬(wàn)元。

　　不止安徽鳳陽(yáng)，別的省份也在積極推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)化、規(guī)范化、規(guī)?；?/p>

　　我們?cè)邶R魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心了解到，去年該中心優(yōu)化了農(nóng)村集體資產(chǎn)處置系統(tǒng)，為農(nóng)村集體資產(chǎn)處置提供公開(kāi)公正、規(guī)范高效的平臺(tái)服務(wù)。該中心負(fù)責(zé)人王翰林介紹說(shuō)，去年通過(guò)平臺(tái)辦理的農(nóng)村集體資產(chǎn)招投標(biāo)業(yè)務(wù)量穩(wěn)步提升，共辦理相關(guān)業(yè)務(wù)128筆，涉及金額6800萬(wàn)元。

　　在河北省邱縣，全省*農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)——新紀(jì)元農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司（或稱邱縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所）于2014年成立，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)提供掛牌出讓、合同鑒證等服務(wù)，制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)、集體資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等4類產(chǎn)權(quán)的交易規(guī)則。

　　“交易平臺(tái)的建立活絡(luò)了市場(chǎng)，推進(jìn)了金融創(chuàng)新，為推動(dòng)土地規(guī)范、規(guī)模流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地保值增值，帶動(dòng)農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。”邱縣縣委副書記程一華說(shuō)。

　　激活沉睡資產(chǎn) 鄉(xiāng)村股權(quán)活起來(lái)

　　讓鄉(xiāng)村股權(quán)“活”起來(lái)，是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的一大功能。多位受訪者認(rèn)為，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是資產(chǎn)管理方式和分配方式的重大變革，這一改革有效盤活了農(nóng)村集體資產(chǎn)，讓資源、資本成為鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”。

　　“農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，咱手里有了股權(quán)證，除了年底分紅，還能用它質(zhì)押貸款，解決了沒(méi)有抵押物、需要擔(dān)保人的難題。”山東省鄒城市鳧山街道石家莊社區(qū)居民孫靜說(shuō)。

　　6年前，孫靜承包了老家郭里鎮(zhèn)郭王村200畝荒山種植核桃。去年，核桃進(jìn)入豐產(chǎn)期，但因人力和管理成本高，發(fā)放勞務(wù)費(fèi)時(shí)，資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難。正發(fā)愁時(shí)，孫靜想到了2017年底辦的農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)證，“我拿著股權(quán)證，到齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心辦理了質(zhì)押登記，銀行給予8萬(wàn)元的授信額度，解了燃眉之急”。

　　2017年6月，鄒城市被確定為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)市。依托齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，鄒城市創(chuàng)新搭建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、抵押登記、資產(chǎn)處置和金融服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”，將村股份經(jīng)濟(jì)合作社成員股權(quán)、收益等信息納入農(nóng)村集體股權(quán)管理交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)管理信息化、流轉(zhuǎn)規(guī)范化。

　　山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)管處處長(zhǎng)李忠強(qiáng)表示，作為全國(guó)試點(diǎn)，鄒城農(nóng)村集體股權(quán)貸款已完成42筆，額度3000多萬(wàn)元。

　　在激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)方面，邱縣也有創(chuàng)新做法。在土地確權(quán)頒證基礎(chǔ)上，邱縣探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款辦法，動(dòng)員信用聯(lián)社、邯鄲銀行、農(nóng)業(yè)銀行等開(kāi)發(fā)“致富流轉(zhuǎn)貸”等金融產(chǎn)品，由縣財(cái)政出資1.1億元籌建融資擔(dān)保公司，對(duì)符合要求的新型經(jīng)營(yíng)主體*農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款實(shí)行50%的財(cái)政貼息政策。

　　2016年1月，邱縣成為國(guó)家農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。截至去年底，邱縣累計(jì)發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款6700萬(wàn)元，有效激活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)這一沉睡資產(chǎn)。

　　交易中心發(fā)證 流轉(zhuǎn)土地更放心了

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心服務(wù)的重要內(nèi)容。我們采訪了解到，各地通過(guò)交易場(chǎng)所提供鑒證服務(wù)，使土地流轉(zhuǎn)更規(guī)范、農(nóng)民更放心，加速了土地流轉(zhuǎn)。

　　據(jù)鳳陽(yáng)縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，該中心流轉(zhuǎn)土地16.8萬(wàn)畝，交易金額約8295萬(wàn)元，每年的平均流轉(zhuǎn)價(jià)格從300元/畝到600元/每畝不等。

　　鳳陽(yáng)縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理總站副站長(zhǎng)魯玉核提供了一份農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。我們看到這份證書上明確標(biāo)出：流出方是鳳陽(yáng)縣大廟鎮(zhèn)山南村24戶農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)土地面積為130.2畝，流轉(zhuǎn)價(jià)格為400元每畝。此外，流轉(zhuǎn)合同編號(hào)、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)用途、流轉(zhuǎn)方式、原承包用途等信息也一一在列。

　　“*步流出方提出申請(qǐng)，證明是自愿流轉(zhuǎn)的;第二步需要申請(qǐng)信息，包括身份證復(fù)印件、戶口本;第三步流出方提供權(quán)屬證明，具有承包經(jīng)營(yíng)權(quán);第四步流出方和流入方簽訂的流轉(zhuǎn)合同，標(biāo)明流轉(zhuǎn)土地面積、價(jià)格等。”魯玉核說(shuō)，經(jīng)審核信息無(wú)誤后，“縣政府蓋章，交易中心發(fā)證，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地更放心了”。

　　在鄒城市，齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心鄒城有限公司自2014年成立以來(lái)，累計(jì)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易1030筆，流轉(zhuǎn)面積197621畝，交易額15.04億元。

　　在邱縣，截至目前，累計(jì)完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)場(chǎng)成交項(xiàng)目799宗，土地面積6.5萬(wàn)畝，涉及金額4.96億元;完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易鑒證項(xiàng)目1028宗，土地面積8.9萬(wàn)畝，涉及金額7.12億元。

　　“我們借力農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，在不改變土地用途的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn)。”邱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)鄭金鋒說(shuō)，隨著土地流轉(zhuǎn)加快，邱縣先后建設(shè)了華柇蔬菜基地、沐澤苗木基地等規(guī)模化種植基地36個(gè)，發(fā)展各類農(nóng)民合作社260家，帶動(dòng)農(nóng)戶1.1萬(wàn)多家。

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