對廣大農村地區(qū)來講，快遞業(yè)不僅促進了農產品銷售，更助力了農業(yè)農村現代化發(fā)展。不過，目前我國農村尤其是偏遠地區(qū)，公共服務建設與城市相比還存在一定差距，盡快完善包括郵政服務、快遞服務在內的鄉(xiāng)村便民服務體系，是促進鄉(xiāng)村振興的一大課題。

　　促進農產品銷售

　　提起電商給農村帶來的變化，江西崇義的江西田潤農業(yè)發(fā)展有限公司董事長鄒篤敏深有感觸：“郵政物流的完善，大大拓展了農產品的銷售市場，有力推動了產業(yè)發(fā)展和農戶致富。”鄒篤敏說，2018年，公司儲存臍橙果品達8000噸，涉及果農1800余戶，全部通過江西崇義郵政分公司實現了寄遞。

　　據了解，江西崇義郵政分公司以電子商務進農村綜合示范項目建設為契機，基本實現了讓崇義優(yōu)質土特產品、農副產品不再賣難。2018年，寄遞臍橙、南酸棗糕、土雞蛋等農產品達45萬余件，銷售額超890萬元，帶動200多戶貧困戶實現增收。

　　“農產品通過郵政寄遞渠道，從田間地頭快速走進千家萬戶，既豐富了農產品市場、方便了城市居民生活，也讓很多村民嘗到了甜頭。”國家郵政局新聞發(fā)言人金京華介紹，國家郵政局自2016年啟動快遞服務現代農業(yè)示范工作開始，截至2018年底，已培育出20個年業(yè)務量超千萬件、16個年業(yè)務量超500萬件的“快遞+”項目。據了解，2019年一季度，僅通過郵政企業(yè)渠道配送進城的農特產品就有10.5萬噸，同比增長56.6%。

　　日前，國家郵政局聯合國家發(fā)展改革委等7部門出臺《關于推進郵政業(yè)服務鄉(xiāng)村振興的意見》，提出到2022年，郵政服務鄉(xiāng)鄉(xiāng)有局所、建制村直通郵，快遞服務鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網點、村村通快遞，實現建制村電商寄遞配送全覆蓋。金京華表示，《意見》提出了多項具體措施。比如，實施農產品冷鏈建設工程，建設現代化農產品冷鏈快遞物流集散中心；實施“一地一品”示范工程，推廣“寄遞+電商+農特產品+農戶”模式；加強農商互聯，開展農產品分等分級，發(fā)布農特產品寄遞服務標準；合理布局主題郵局，銷售手工藝品和農特產品；加強職業(yè)技能培訓，培育電商快遞致富帶頭人等。

　　“這些舉措將促進農產品流通方式轉型，有效破解銷售難題，提高農產品附加值，帶動農民持續(xù)增收，更好地發(fā)揮產業(yè)興農作用。”金京華說。

　　打造綜合服務平臺

　　“鄉(xiāng)村振興必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，要推動公共服務向農村延伸。”金京華表示，從現實情況來看，我國農村居民大多居住分散，辦事不便，亟須完善鄉(xiāng)村便民服務體系。實踐中，一些地方針對農民文化程度不高、留守老人多、交通不便的實際情況，探索開展政務代辦代理等便民服務，深受農村群眾歡迎。

　　“我是來換駕駛證的。”靳婕是江蘇無錫市一家企業(yè)的員工，聽說郵局能換駕駛證，特意趁午休時間來到江蘇省無錫市山北支局。“以往在車管所才能辦的事兒，在郵局不到10分鐘就搞定了。”

　　去年11月份，公安部、國家郵政局、中國郵政集團公司聯合宣布，全面推行郵政網點代辦公安交管業(yè)務，今年6月份覆蓋全國所有地市。

　　郵局變身車管所，只是郵局開展綜合便民服務的一種探索。“近年來，中國郵政利用自身遍及城鄉(xiāng)的服務網絡，建立起線下線上相結合的綜合便民服務平臺，為推進公共服務均等化發(fā)揮了重要作用。”中國郵政集團公司黨組書記、董事長劉愛力說。

　　《關于推進郵政業(yè)服務鄉(xiāng)村振興的意見》明確，要深入參與“互聯網+政務服務”，銜接全國一體化網上政務服務系統(tǒng)，依托縣鄉(xiāng)郵政網點打造“一門式辦理”“一站式服務”的政務代理綜合服務平臺，貼近農村群眾需求做好政策咨詢和辦事服務，提供制證寄證、輔助審批、征繳代發(fā)等一體化服務。

　　“74%的郵政局所地處農村地區(qū)，在打造綜合服務平臺、參與完善鄉(xiāng)村便民服務體系方面具有優(yōu)勢。”金京華說，依托縣鄉(xiāng)郵政網點打造政務代理綜合服務平臺，有利于提高郵政網絡資源利用率，讓農村群眾辦事少跑腿，激發(fā)農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　補齊農村發(fā)展短板

　　“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，要加快農村公路、環(huán)保、電網、物流、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出，鼓勵商貿、郵政、快遞、供銷、運輸等企業(yè)加大在農村地區(qū)的設施網絡布局。也就是說，農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，要體現在公共資源的優(yōu)先配置上，推動郵政業(yè)上下游要素資源更多投向農村地區(qū)。”金京華說，下一步，既要對現有的郵政業(yè)服務“三農”政策進行集成、延續(xù)和發(fā)展，更要著力突出新形勢下的政策創(chuàng)新。比如，為了綜合破解74.9%的村沒有農村電商配送站點這一突出問題，從加強郵政基礎設施建設的角度出發(fā)，推動將縣域郵政業(yè)發(fā)展內容納入地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將村郵站納入鄉(xiāng)村公共基礎設施，強化電子商務、便民服務、收寄投遞、自提服務等功能。

　　農產品冷鏈物流能力不足和農村地區(qū)工業(yè)品流通效率低是制約郵政業(yè)進一步發(fā)揮雙向渠道作用的關鍵因素。為此《意見》提出，支持企業(yè)建立覆蓋農產品生產、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈快遞物流體系；支持有條件的鄉(xiāng)村布局建設無人機起降場地，打造無人機農村投遞示范區(qū)。

　　目前，農村互聯網基本普及，“郵政具有遍布農村的網點優(yōu)勢，可以作為公共平臺銜接線上線下服務。目前各地已涌現出警郵合作、稅郵合作等許多成功案例。在總結已有經驗基礎上，今后，將深入參與‘互聯網+政務服務’，依托縣鄉(xiāng)郵政網點打造綜合服務平臺”。金京華說。

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