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　　人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員和主體。充分發(fā)揮代表作用，不僅是人大及其常委會(huì)性質(zhì)所決定的，也是人大及其常委會(huì)正確行使職權(quán)的智慧源泉和重要基石。

　　2018年初，新一屆省人大常委會(huì)適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，著眼代表履職的新特點(diǎn)和新要求，提出了全面開(kāi)展代表“大調(diào)研、提建議、獻(xiàn)良策”活動(dòng)。省人大農(nóng)牧委員會(huì)積極響應(yīng)，緊密結(jié)合人大農(nóng)牧委聯(lián)系“三農(nóng)”的工作實(shí)際，特別是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求，努力尋找助推鄉(xiāng)村發(fā)展與創(chuàng)新代表履職的*切合點(diǎn)，通過(guò)研究探索、多方論證，提出了“人大代表進(jìn)鄉(xiāng)村”這一代表履職新舉措，真正讓代表在閉會(huì)期間“活動(dòng)”起來(lái)，激發(fā)出人大工作的生機(jī)和活力。

　　去年8月，農(nóng)牧委以“產(chǎn)業(yè)興旺”為主題啟動(dòng)了“人大代表進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、關(guān)心和支持，常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任張光榮兩次指出：“思路好，主題好，要以此推動(dòng)代表工作深入開(kāi)展”“我們就是要推動(dòng)代表工作往深里走、往細(xì)里做，真正能夠貼近群眾，反映心聲，推動(dòng)解決問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展”。

　　精謀劃，細(xì)組織。去年8月13日至15日，11名省人大農(nóng)牧委員會(huì)委員和農(nóng)牧專(zhuān)業(yè)代表小組成員在常委會(huì)副主任吳海昆的帶領(lǐng)下，赴剛察縣和湟源縣開(kāi)展了為期三天的考察活動(dòng)。代表們深入到剛察縣和湟源縣的泉吉鄉(xiāng)寧夏村、沙柳河鎮(zhèn)果洛藏貢麻村、巴燕鄉(xiāng)上胡丹村、申中鄉(xiāng)前溝村和4個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織、4個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、2家合作社，走村組、進(jìn)企業(yè)、訪農(nóng)戶、開(kāi)座談，與群眾零距離接觸，面對(duì)面交流，心與心溝通，傾聽(tīng)基層干部群眾聲音，共謀富民發(fā)展良策。

　　展作風(fēng)，察實(shí)情。代表們充分發(fā)揮熟悉“三農(nóng)”工作的優(yōu)勢(shì)，特別是長(zhǎng)期在“三農(nóng)”戰(zhàn)線工作的淳樸作風(fēng)，在鄉(xiāng)間地頭、草原牧場(chǎng)與縣鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民和新型經(jīng)營(yíng)主體們聊發(fā)展、算收入、講困難，侃侃而談，通過(guò)三天的實(shí)地調(diào)研，兩縣的產(chǎn)業(yè)情況基本掌握。在考察到剛察縣打造“三區(qū)三基地一核心”的省級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范園，采取“投羊留羔、增值分成、滾動(dòng)發(fā)展、集中養(yǎng)殖分紅”的養(yǎng)殖方式，以資產(chǎn)收益分紅促進(jìn)全縣31個(gè)農(nóng)牧民增收時(shí)，代表們感慨地說(shuō)，“農(nóng)民致富要靠創(chuàng)新，從這里可以看出企業(yè)的創(chuàng)新與進(jìn)步”。在湟源縣巴燕鄉(xiāng)上胡丹村召開(kāi)座談聽(tīng)取困難問(wèn)題后，代表們提出，“要著重解決綠色優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，在應(yīng)用農(nóng)用地膜同時(shí)也要減少白色污染，完善農(nóng)田殘膜回收再利用體系，加大殘膜回收利用補(bǔ)助力度，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。”

　　尋良策，出成果。代表們白天展開(kāi)調(diào)查研究，晚上撰寫(xiě)材料研究問(wèn)題，并在活動(dòng)總結(jié)會(huì)上積極交流探討，共謀富民發(fā)展良策，使活動(dòng)取得了豐碩成果。針對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)，有的代表提出“要高度重視相對(duì)貧困人口的發(fā)展”，有的代表提出“要發(fā)揮村干部主力軍作用”，有的代表提出“農(nóng)畜產(chǎn)品的精深加工還不夠，價(jià)格也不能自主”，還有的代表提出“要加大現(xiàn)有農(nóng)牧人才的培訓(xùn)”……大家集思廣益，各抒己見(jiàn)，中肯提出要用好農(nóng)村土地政策、完善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活垃圾處理機(jī)制、加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)、加快農(nóng)村信息化建設(shè)等一系列具有針對(duì)性的建議?；顒?dòng)結(jié)束后，所有農(nóng)牧委員會(huì)委員和人大代表農(nóng)牧專(zhuān)業(yè)代表小組代表都提交了書(shū)面意見(jiàn)建議，從不同角度、不同側(cè)面，結(jié)合自身崗位專(zhuān)業(yè)，提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)建議，包含了他們對(duì)“三農(nóng)”工作的情懷和熱望。經(jīng)農(nóng)牧委綜合歸納為八個(gè)方面共53條意見(jiàn)建議，形成了活動(dòng)調(diào)研報(bào)告。

　　抓成效，促落實(shí)。為切實(shí)促進(jìn)代表意見(jiàn)建議得到落實(shí)辦理，2019年2月21日，農(nóng)牧委組織召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，聽(tīng)取了省政府有關(guān)廳局對(duì)“人大代表進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)代表建議辦理落實(shí)情況的匯報(bào)。從初步了解的情況看，各廳局都高度重視，對(duì)代表建議進(jìn)行了認(rèn)真的研究，有的建議已轉(zhuǎn)化為新的工作思路和打算，有的已在2019年的工作中做了安排部署并已取得進(jìn)展，有的建議還引起省委、省政府的高度重視。經(jīng)匯總整理，農(nóng)牧委將八個(gè)方面共53條意見(jiàn)建議的整改落實(shí)情況形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

　　大家有一個(gè)共同的感受——“這次活動(dòng)進(jìn)一步深化了對(duì)十九大精神和省委十三屆四次全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化了對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了代表意識(shí)，密切了與人民群眾的聯(lián)系，真正拓寬了代表履職盡責(zé)的工作面。”省人大農(nóng)牧委員會(huì)也認(rèn)真總結(jié)了活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)：超前謀劃奠定了基礎(chǔ)，提早印發(fā)活動(dòng)方案使代表們提前了解，合理安排時(shí)間參加，邀請(qǐng)代表們參加省人大常委會(huì)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專(zhuān)題講座學(xué)習(xí)，也為參與活動(dòng)做好了知識(shí)儲(chǔ)備。精心組織突出了特色，選題上既聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，又關(guān)注代表作用發(fā)揮；選址上既有農(nóng)村牧區(qū)，又有村集體經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)合作社；選類(lèi)上既有成功典型，又有問(wèn)題單位；選人上既有農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)家，又有科技人才。充分發(fā)揮了代表專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，也讓代表們?nèi)轿涣私廪r(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全貌。盡職盡責(zé)展現(xiàn)了風(fēng)采，參與活動(dòng)的代表在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，走近基層、貼近群眾，克服困難、直面問(wèn)題，認(rèn)真研究、踏實(shí)工作，成為活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。密切配合形成了合力，省人大、省政府相關(guān)部門(mén)積極支持活動(dòng)開(kāi)展，協(xié)調(diào)溝通活動(dòng)內(nèi)容，精心準(zhǔn)備調(diào)研方案；各縣人大、政府密切配合，事無(wú)巨細(xì)確保了活動(dòng)順利進(jìn)行。

　　下一步，農(nóng)牧委將通過(guò)適時(shí)召開(kāi)座談會(huì)、走訪調(diào)研等方式，持續(xù)關(guān)注并跟蹤督辦和檢查代表意見(jiàn)建議實(shí)際落實(shí)情況。同時(shí)，農(nóng)牧委將致力于打造“人大代表進(jìn)鄉(xiāng)村”代表工作品牌，每年確定一個(gè)主題開(kāi)展“人大代表進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，進(jìn)一步拓展活動(dòng)的范圍和領(lǐng)域，切實(shí)發(fā)揮代表作用，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)常態(tài)化，積極提出做好“三農(nóng)”工作的意見(jiàn)建議，以新作為助推鄉(xiāng)村振興和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略實(shí)施。

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