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　　——定陶區(qū)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作紀實

　　2017年以來，定陶區(qū)扎實開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作，全區(qū)11個鎮(zhèn)街345個村社成立了村級（股份）經(jīng)濟合作社，清理集體資產(chǎn)5.9億元，清查集體土地總面積88.03萬畝；認定集體經(jīng)濟組織成員53.09萬人。為了進一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，切實增加農(nóng)村改革紅利，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，多措并舉，著力構建“歸屬清晰、權能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格”的產(chǎn)權制度。

　　一、強化組織領導，為改革保駕護航。成立了由區(qū)委書記任組長，區(qū)長、區(qū)委副書記和分管副區(qū)長任副組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革領導小組，下設辦公室，辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)局；各鎮(zhèn)街、村社均成立了相應機構，構建了區(qū)級為指導主體、鎮(zhèn)街為責任主體、村級為工作主體的三級工作體系，層層壓實了工作責任。

　　二、依托“舊村改造”，壯大集體經(jīng)濟。濱河辦事處姚莊村是市級農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點村，2012年村莊改造，村莊整體搬遷至陶驛路與府前大道交界處路北，原集體的溝、路、渠和集體資產(chǎn)置換成了門市房6套，辦公室1套。全市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點開展后，定陶區(qū)選擇了該村作為代表類型之一進行試點。在村黨支部領導下，成立了村清產(chǎn)核資領導小組和村級財務監(jiān)督委員會，對其經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)進行了登記造冊，張榜公示，村民確認，保障清產(chǎn)核資結果真實可信。經(jīng)核查確認該村共有經(jīng)營性資產(chǎn)1797.2萬元，主要包括門市、商務樓、住房、儲藏室。姚莊村2017年經(jīng)營性資產(chǎn)收益為17萬元，按照《姚莊村股份經(jīng)濟合作社章程》在征求廣大股民意見的基礎上，在留足集體公積金、公益金之后，拿出10.2萬元，通過發(fā)放實物的形式實現(xiàn)*分紅。

　　三、發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，增加集體收入。天中辦事處的吳莊村股份經(jīng)濟合作社理事長秦兆舉帶領理事會一班人，對全村100多畝閑散土地以及個人閑置宅基地、20畝坑塘進行集中規(guī)劃，個人閑置宅基地采取自愿入股村股份經(jīng)濟合作社方式，納入村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理，經(jīng)過規(guī)劃統(tǒng)一種植了1萬余棵女貞樹，女貞樹由辦事處提供，三年后產(chǎn)生效益，成本返還給辦事處之后，產(chǎn)生的收益采取二四四分成法，其中二成是用于栽上綠化樹的后期管理，四成是用于入股股東分紅，剩下的四成是村集體經(jīng)濟收入。入股合作社的村民不但能分紅，閑下來的時候還可以到合作社打工，既增加了村民的收入，也美化了農(nóng)村人居環(huán)境。

　　四、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，拓寬集體經(jīng)濟增收渠道。2018年半堤鎮(zhèn)引入了萬畝材果兼用核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，劉平坊村整村3000畝地，外加成海行政村郝莊村的600畝已經(jīng)全部流轉(zhuǎn)，其中用1500畝土地進行育苗，另外1500畝采取與百姓采取聯(lián)營種植的方式，用于發(fā)展林下經(jīng)濟。樹空中由農(nóng)民自己種植大豆、蔬菜等經(jīng)濟作物，并協(xié)助管理養(yǎng)護核桃樹，前期每畝收取50-200元保證金，待苗木養(yǎng)護成活率達95%之后，將保證金退還農(nóng)戶。隨著黑核桃林項目一期、二期、三期的建成，必將有力推進百姓脫貧增收、生態(tài)環(huán)境改善、森林城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村全面振興。

　　五、加強政策宣傳力度，提升群眾知曉率。定陶區(qū)產(chǎn)權制度改革在區(qū)電視臺《定陶農(nóng)業(yè)》欄目開辟了專欄，每周兩次播放改革工作動態(tài)。在鎮(zhèn)街和村內(nèi)主干道懸掛宣傳條幅1200余副、刷寫標語860余條，發(fā)放明白紙5萬余份，通過微信、微博發(fā)布信息600余條，營造了濃厚的改革輿論氛圍，有效提高了群眾的知曉率和參與率。

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