人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。2012年以來，全國共培育各類高素質農(nóng)民上千萬人，大多成為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和骨干；同時，農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技研發(fā)推廣人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在高素質農(nóng)民隊伍中的占比不斷提高，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供了新動力。

　　不斷積聚新動能

　　高素質農(nóng)民的能力是一種經(jīng)濟資源，并通過結合新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能。經(jīng)過6年多的發(fā)展，高素質農(nóng)民的綜合能力明顯提升，并進一步體現(xiàn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、產(chǎn)業(yè)開拓能力以及小農(nóng)戶引領等三大“新動能”。

　　一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。高素質農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多是源于對土地、對農(nóng)村的深厚情感，能夠將“人”和“心”都撲在農(nóng)業(yè)上。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，他們文化水平較高、腦子活，對新鮮事物接受能力更強，面對市場變化，敢于挑戰(zhàn)、敢于創(chuàng)新，能夠結合已有的理論知識及實踐經(jīng)驗開展創(chuàng)造性生產(chǎn)。

　　二是產(chǎn)業(yè)開拓能力。高素質農(nóng)民能夠更為合理地配置農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，尤其是通過擴大規(guī)模，實行種子、化肥等統(tǒng)一產(chǎn)供銷以降本增效。比如吉林省榆樹縣拓野農(nóng)機專業(yè)合作社通過連片機械化種植、統(tǒng)種統(tǒng)銷，為社員每公頃降本1000多元。80%以上返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員從事產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合項目。

　　三是小農(nóng)戶引領作用。高素質農(nóng)民越來越多地通過先行先試、傳授技術、供給生產(chǎn)資料、訂立銷售合同、雇傭或聯(lián)合創(chuàng)立合作社等方式，將對小農(nóng)戶的“帶動作用”提升為“引領作用”，不僅能帶動小農(nóng)戶增產(chǎn)增收，還能引領其獨當一面。以新希望集團為例，新希望六和通過合同、擔保貸款、代養(yǎng)、租賃經(jīng)營等方式僅在山東就帶動傳統(tǒng)農(nóng)戶約3.5萬戶，每戶可得凈收入5.7萬-15.3萬元。這3.5萬小農(nóng)戶中有相當一部分已經(jīng)成為家庭農(nóng)場、合作社的負責人。

　　動能傳遞促振興

　　鄉(xiāng)村是一個社會生產(chǎn)生活生態(tài)系統(tǒng)，高素質農(nóng)民所集聚的新動能會“從點到面、由淺入深”傳遞到整個鄉(xiāng)村，激發(fā)現(xiàn)代生產(chǎn)要素的活力，進而推動鄉(xiāng)村全面振興。

　　一是從點到面。高素質農(nóng)民大部分是新型經(jīng)營主體和社會服務組織的負責人或主要成員，其新動能通過“公司/合作社/社會服務組織+農(nóng)戶”的形式傳遞出去，將更多的小農(nóng)戶調動和組織起來。其中一部分人從事種養(yǎng)業(yè)，并在加工、銷售、流通等多個環(huán)節(jié)實現(xiàn)一體化；另一部分人則拓展了農(nóng)業(yè)的多功能性。例如，目前全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體超過180萬家，全國淘寶村數(shù)量達3202個，廣泛分布在24個省（市區(qū)）330余個縣（區(qū)、縣級市），淘寶村網(wǎng)店年銷售額超過2200億元，創(chuàng)造就業(yè)機會數(shù)量超過180萬個。

　　二是由淺入深。高素質農(nóng)民的新動能不僅能傳遞到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，還傳遞到了農(nóng)村社會的方方面面。在高素質農(nóng)民示范下，誠實守信、遵規(guī)守約、鄰里互助等良好習俗逐步建立。例如，新希望、強英鴨業(yè)等許多龍頭企業(yè)聯(lián)合金融企業(yè)向上游種植戶、養(yǎng)殖戶提供信貸服務，不僅帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收，還培養(yǎng)了農(nóng)戶的信用理念。吉林云天下農(nóng)業(yè)投資有限公司服務新型經(jīng)營主體2000多個，定期就肥料使用、訂單合作、質量安全、政策法規(guī)等開展培訓講座。這些先進理念都將潛移默化融入鄉(xiāng)村社會，推動農(nóng)村社會治理更加科學高效，農(nóng)民生活更加富裕美滿。

　　著力保障新動能順利傳遞

　　當前，高素質農(nóng)民新動能傳遞還受到一些因素制約，比如高素質農(nóng)民群體偏小，新型經(jīng)營主體和社會化服務組織發(fā)展尚不充分，高素質農(nóng)民的培育和社會保障體系還不完善等。保障高素質農(nóng)民新動能的順利傳遞，應著力從兩個方面開展工作。

　　一方面，通過構建高素質農(nóng)民新型支持保障體系，壯大高素質農(nóng)民群體，為增強新動能奠定基礎。高素質農(nóng)民的教育培訓、醫(yī)療養(yǎng)老等支持保障措施的供給必須跟上，才能讓農(nóng)村成為“愿意來、留得下”的地方，才能壯大其主體規(guī)模。首先，要建立高素質農(nóng)民的資格認定和準入制度，將缺乏可持續(xù)發(fā)展理念、掠奪地力、污染環(huán)境、撂荒土地的一批人排除在農(nóng)業(yè)領域之外。其次，建立健全高素質農(nóng)民的教育體系和培訓網(wǎng)絡，提升職業(yè)素養(yǎng)，特別是幫助“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)”的新生力量盡快進入角色。*后，要完善醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等社會保障體系，讓高素質農(nóng)民能夠安居樂業(yè)，無后顧之憂。

　　另一方面，通過構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)體系，讓高素質農(nóng)民與現(xiàn)代生產(chǎn)要素充分結合，強化高素質農(nóng)民新動能。首先，通過健全各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會服務組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結機制，將高素質農(nóng)民以及更多的小農(nóng)戶調動和組織起來。順應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，將新的能源和物質資料、新的生產(chǎn)技術、新的經(jīng)營模式以及社會服務等引入農(nóng)業(yè)領域，以實現(xiàn)人與先進生產(chǎn)要素的結合。其次，完善土地流轉各項機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”戰(zhàn)略，以此拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。

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