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　　近年來，山東省嘉祥縣按照黨的十九大“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)分置’制度”的要求，引導(dǎo)梁寶寺鎮(zhèn)供銷社、南孔村委及81戶村民，合作共建了濟(jì)寧市*家以農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股的土地股份合作社，建立“股權(quán)保底收益+股權(quán)盈余分紅”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索土地股份合作的新模式。

　　合作社統(tǒng)一經(jīng)營，新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)全面應(yīng)用，生產(chǎn)成本畝均降低60多元，所獲畝均綜合效益明顯高出普通農(nóng)戶。此舉有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、減少農(nóng)業(yè)面源污染、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和整體服務(wù)能力。

　　股份合作 創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營路徑

　　梁寶寺鎮(zhèn)供銷社、南孔村委、81戶農(nóng)民三方合計(jì)出資39萬元，在工商部門注冊(cè)成立南孔土地股份合作社。其中，南孔村耕地相鄰的81戶農(nóng)民以承包的130畝土地入股，每畝折價(jià)900元，共計(jì)出資11.7萬元，出資比例為30%；村集體以辦公場(chǎng)所、農(nóng)田水利配套設(shè)施及增溢的土地經(jīng)營權(quán)入股，折價(jià)11.7萬元，出資比例為30%；梁寶寺鎮(zhèn)供銷社現(xiàn)金出資15.6萬元入股合作社，用于購買種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械設(shè)備和支付勞務(wù)費(fèi)用等，出資比例為40％，實(shí)現(xiàn)了土地經(jīng)營權(quán)變股權(quán)、農(nóng)民和村集體變股東。

　　合作社在運(yùn)營過程中，嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社》有關(guān)規(guī)定和合作社章程約定，突出農(nóng)民主體地位。合作社采取“股權(quán)保底收益+股權(quán)盈余分紅”的方式進(jìn)行收入分配。每年結(jié)算后，首先支付農(nóng)民社員每畝土地保底收益900元，其次扣除生產(chǎn)管理成本及各項(xiàng)費(fèi)用。盈余可分配部分，每年提取20%的公積金（公積金數(shù)額達(dá)到注冊(cè)資金50％不再提?。糜谫徺I農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（包括農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)）、農(nóng)業(yè)機(jī)械，彌補(bǔ)虧損及社員獎(jiǎng)等，剩余部分由農(nóng)民、村集體、供銷社按4∶3∶3的比例進(jìn)行分紅，在優(yōu)先保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)村集體收入增加，發(fā)展供銷合作事業(yè)。

　　同時(shí)，以“合作社+為農(nóng)服務(wù)中心”的方式構(gòu)建起綜合性為農(nóng)服務(wù)體系。依托梁寶寺為農(nóng)服務(wù)中心統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植、機(jī)械化作業(yè)、集約化生產(chǎn)，以“農(nóng)民組織化”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“服務(wù)規(guī)?；?rdquo;，引領(lǐng)“分散經(jīng)營”向“規(guī)模化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

　　規(guī)模經(jīng)營 實(shí)現(xiàn)三方共贏

　　土地股份合作社規(guī)模經(jīng)營與單一農(nóng)戶分散經(jīng)營相比，提高了作業(yè)效率，增加了規(guī)模效益。山東嘉祥縣相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：在去年小麥遭遇凍害的情況下，合作社的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥畝均產(chǎn)量800斤左右，高出普通農(nóng)戶300斤左右，小麥單價(jià)高出普通小麥0.12元，生產(chǎn)成本畝均降低66元，畝均綜合效益高出普通農(nóng)戶500元左右。合作社實(shí)行良種良法，土地規(guī)模效益得到提升，為實(shí)現(xiàn)入股三方共贏奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，合作社主動(dòng)對(duì)接上游龍頭企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展名特蔬菜等訂單農(nóng)業(yè)，保障了較大盈利空間。

　　農(nóng)民收入得到保障和提高。入社前，81戶農(nóng)民自種的130畝“口糧田”，辛辛苦苦一年到頭，純收入每畝不足900元，還白搭上功夫錢。參加合作社后，農(nóng)民每畝除得到900元的保底收益外，秋收后還可得到股份盈余分紅，平時(shí)既可以在家門口為合作社打工獲得勞務(wù)收入，還可以選擇外出打工，多種方式增加了家庭收入。村民孔繁池說：“現(xiàn)在走在地里都會(huì)主動(dòng)把草拔一拔，因?yàn)槎嗍樟诉€有我的股份，能分紅。”合作社還統(tǒng)一購買了政策保險(xiǎn)和補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)，即使遇到天災(zāi)減產(chǎn)，也能通過保險(xiǎn)賠償保障農(nóng)民收入。合作社通過引導(dǎo)貧困農(nóng)戶入股，把貧困農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，進(jìn)一步鞏固了脫貧成果。

　　村集體收入有效增加。通過土地股份合作社，增強(qiáng)了村組織“造血”功能。農(nóng)民入股土地成方連片后，打破戶與戶土地界限，溢出了7畝土地，每畝900元的保底收益全部列入南孔村集體收入，每年可增加村集體收入6300元，通過秋后分紅，南孔村集體還能分享30%的可分配盈余，兩項(xiàng)合計(jì)南孔村每年可增加集體收入約2萬元。村黨支部書記孔祥堂表示：“分了紅俺村里就能做些公益事了。”

　　基層供銷社效益明顯提升。供銷社依托土地股份合作社，不僅使農(nóng)資經(jīng)營等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)有了穩(wěn)定的市場(chǎng)，而且通過提供全程規(guī)?；泄芙?jīng)營服務(wù)，每畝可以獲得約90元的經(jīng)營收入，秋后分紅，供銷社還能分享土地股份合作社30%的可分配盈余。

　　土地股份合作社激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。嘉祥縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將堅(jiān)持因地制宜，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1-2個(gè)示范點(diǎn)，以點(diǎn)成線帶面，穩(wěn)步在全縣推進(jìn)實(shí)施。

　　新技術(shù)得以全面推廣 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

　　南孔村通過建立土地股份合作社，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織凝聚力和整體服務(wù)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，減少農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，意義重大：

　　增強(qiáng)基層黨組織整體功能。順應(yīng)“三農(nóng)”工作形勢(shì)新變化，由村黨支部聯(lián)合基層供銷社領(lǐng)辦土地股份合作社，鞏固增強(qiáng)了黨在農(nóng)村基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，基層黨組織服務(wù)水平明顯提升。通過整合基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、供銷社的服務(wù)優(yōu)勢(shì)、合作社的經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，土地股份合作社成為推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體和平臺(tái)。土地股份合作社成為吸引和聚集人才的重要陣地。南孔土地股份合作社理事長、監(jiān)事長均由黨員骨干擔(dān)任，真正成為群眾的主心骨和領(lǐng)路人。

　　提升農(nóng)村社會(huì)治理水平。合作社按照“民辦、民管、民受益”原則實(shí)行民主管理、民主決策，有利于減少矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。土地入股規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)了村集體和群眾服務(wù)黏性，黨群干群關(guān)系更加融洽。土地股份合作社提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，解決了土地對(duì)農(nóng)民的牽絆，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力能夠向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。南孔土地股份合作社由梁寶寺為農(nóng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)托管經(jīng)營，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，配備了農(nóng)用植保無人機(jī)等高端自動(dòng)化機(jī)械化設(shè)備，以高效率、高精度、高環(huán)保的操作方式替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕植方式，采用土壤熏蒸、深耕疏松、種肥同播、測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控、無人機(jī)植保、烘干收儲(chǔ)、秸稈還田等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新手段，全面提升了綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用程度。通過實(shí)施“沃土工程”有效培育了地力，通過實(shí)施“*施肥用藥工程”實(shí)現(xiàn)了化肥農(nóng)藥使用量有效減少，通過實(shí)施糧食烘干收儲(chǔ)有效降低了糧食霉變率和晾曬過程中的二次污染，在全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

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